徐寒教授对《管理会计应用指引》（征求意见稿）提出多条修改建议被财政部采纳

根据财政部《关于就<管理会计应用指引第100号——战略管理>等22项管理会计应用指引征求意见的函》（财办会[2016]47号）文件要求，徐寒教授仔细研读了22项管理会计应用指引的征求意见稿，认为管理会计应用指引无论是框架还是内容，已经比较成熟，建议修改后尽快印发，以指导单位的管理会计应用工作。同时结合自己在管理会计学科的教学研究情况，提出了16条修改建议，内容涉及十项管理会计引用指引。上述建议已按要求于2017年3月31日提交财政部会计司。

2017年10月18日财政部在其官方网站发布了《关于印发<管理会计应用指引第100号——战略管理>等22项管理会计应用指引的通知》（财会〔2017〕24号），与征求意见稿对照，徐寒提出的10条建议被财政部采纳。被采纳的修改建议主要是：

1.对《管理会计应用指引第100号——战略管理》（征求意见稿）中的“战略落地”建议修改为“战略实施”或“战略执行”，正式文件中修改为“战略实施”。和该建议类似的还有《管理会计应用指引第101号——战略地图》（征求意见稿）中的“战略地图落地”，正式文件中修改为“战略地图实施”。

2.对《管理会计应用指引第200号——预算管理》（征求意见稿）中的“预算管理”概念提出修改建议，提出“预算管理”的概念解释太过简略，正式文件中对“预算管理”概念进行重新定义。对预算的事中控制、事后控制的概念提出修改建议。

3. 对《管理会计应用指引第201号——滚动预算》（征求意见稿）中的“滚动预算适用于各类企业”提出修改建议，正式文件中将该提法删除。

4.建议将《管理会计应用指引第300号——成本管理》（征求意见稿）中的“业本融合原则”修改为“融合性原则”，正式文件为“融合性原则”。

5. 对《管理会计应用指引第403号——边际分析》（征求意见稿）中的“企业边际贡献”计算公式提出修改建议，正式文件中对公式进行了修改。

财政部会计司有关负责人就《管理会计应用指引第100号——战略管理》等22项管理会计应用指引答记者问时指出，在《管理会计应用指引》制定过程中，财政部尤其注重广泛听取社会各界意见，截至2017年3月31日，共收到反馈意见74份（反馈“无意见”的14份），其中各部委3份，地方财政厅（局）会计处18份，财政部驻各地专员办5份，咨询专家21份，企业意见22份，个人3份，美国管理会计师协会、英国特许会计师公会各1份，共反馈意见281条，扣除重复意见182条，主要反馈意见32条，相关文字修订意见67条。对于上述意见，财政部均尽量予以吸收。

另外，在2016年财政部会计司就《管理会计基本指引》（征求意见稿）征求意见，徐寒教授提出2条修改建议提交财政部会计司，所提意见基本上采纳。

( 作者：牛英豪核稿：徐寒)